奇异果体育官网入口水电施工单位要承担环境责任

　　奇异果体育官网入口水电施工单位要承担环境责任增强水电建设工程业主与承包商的环境意识，切实落实国家关于在建工程环境保护的一系列政策奇异果体育app、法规与强制性条文，创建符合可持续发展要求的绿色精品工程，是避免建设工程滥用资源的重要前提。

　　增强水电建设工程业主与承包商的环境意识，切实落实国家关于在建工程环境保护的一系列政策、法规与强制性条文，创建符合可持续发展要求的绿色精品工程，是避免建设工程滥用资源的重要前提。

　　水电建设工程环境保护出现的问题在很大程度上是保护机制不健全、滥用资源造成的。例如，施工废水、废油及生活废水的不合理排放，会使附近农田、地表及水源遭受污染，甚至会影响到饮用水；施工固体废弃物、悬浮物及生活垃圾不及时处理会造成土壤环境污染等。

　　滥用资源使社会的有限资源被少数人肆意利用奇异果体育，部分人从中得益，另一些人受到伤害奇异果体育官网入口，其结症在于市场失灵与政策落实不到位两个方面。

　　市场失灵是指市场不完善、存在缺陷，从而使建设工程各主体不能正确估价与分配环境资源，也不能将环境成本内化于产品价格中。例如，业主“压价承包”、“拖欠工程款”、“带资承包”以及“三通一平”责任的推卸，使专业承包与劳务分包的搭配不合理。虽然环境保护在业主与承建单位的投标文件与合同文书，以及施工组织设计中都有相关的规定、条款与技术措施奇异果体育官网入口，但在工程进程中却打了折扣奇异果体育官网。因为在建工程实施中，各利益主体都在追求经济利益最大化。

　　从政策层面看，我国将环境保护确立为一项基本国策，要求在推进经济发展的同时奇异果体育官网，采取一系列的综合措施加强环境保护，其法律、法规、标准是强制性的，因而奇异果体育app，建设单位必须重视环保工作，建立相关责任制奇异果体育官网、加强宣传教育与培训工作奇异果体育官网入口，使员工自觉保护环境奇异果体育，以达到尽量减少施工场地对周围环境的影响。

　　项目法人应及时落实建设工程环境影响评价制度和环保设施与主体工程建设的“三同时”规定奇异果体育app，并委托环境监理单位，及时指出施工单位可能对环境造成的影响。

　　建设工程的规划设计是落实环境影响评价制度和“三同时”制度的关键，因而，要从建设项目内部环境空间的设计、工艺技术的选择、材料设备的选用、土地等资源的占用，到自然光照、通风等布局做出详尽规定。否则，容易留下环境隐患奇异果体育官网奇异果体育app。因而，要保证建设工程环境质量标准，就应加强对规划设计的环境监管，把环境隐患消除在萌芽阶段奇异果体育官网，才能从源头上避免建设项目对环境的破坏。

　　实践表明，我国在水电行业推行环评制度的过程中还存在一些问题奇异果体育奇异果体育，主要表现:环境影响评价制度落后于工程实际、评价质量不高，因而在工程实施中的落实情况不甚理想，这不得不引起我们的高度重视奇异果体育app。

　　为此，笔者建议，改进施工单位的责任机制。环保部门要求施工单位以未来的行为后果为导向奇异果体育官网，负“预防性责任”，要求行为人在后果发生前预见可能发生的效应，并克服其负面影响。因而，在水电工程建设中，要兼顾资金、工程与环境风险，切实落实环评制度，以及建设项目环境保护设施的同时设计、同时施工、同时使用的“三同时”原则，坚持“谁破坏奇异果体育奇异果体育奇异果体育app、谁恢复，谁开发、谁保护，谁收益、谁补偿”，履行“五个责任”(责任、安全责任、经济责任、环境责任、社会责任)，形成鼓励节约资源、保护生态环境的社会氛围。

　　业主与施工单位对滥用资源带来的恶果必须承担责任、付出代价，而拒绝承担社会责任、违背社会伦理的，也必定受到严厉惩罚，甚至付出更沉重代价。（作者单位:甘肃华研水电咨询有限公司）