奇异果体育解读污水处理补短板方案三大投资机会

　　奇异果体育解读污水处理补短板方案三大投资机会7月31日，国家发改委与住建部联合印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》（以下简称《方案》）奇异果体育。

　　城镇生活污水处理设施补短板是新型城镇化建设的内在要求，本次《方案》的推出政策路径清晰。整体来看，资源化奇异果体育app、管网、污泥处置为三大关键词，总体要求为提升城镇生活污水收集处理能力奇异果体育，加大生活污水收集管网配套建设和改造力度，促进污水资源化利用，推进污泥无害化资源化处理处置；实施目标明确，到2023年县级及以上城市设施能力基本满足生活污水处理需求，城市污泥无害化处置率和资源化利用率进一步提高，缺水地区和水环境敏感区域污水资源化利用水平明显提升；主要任务为四项，分别为强化城镇污水处理厂弱项、补齐城镇污水收集管网短板、加快推进污泥无害化处置和资源化利用以及推动信息系统建设。

　　《方案》重点提出污水、污泥资源化建设。污水资源化是解决水资源短缺奇异果体育app奇异果体育官网、水污染问题的最佳方案，污水资源化行业内生成长逻辑清晰。今年以来，国内污水资源化规划明显加快节奏，发改委环资司陆续召开污水资源化利用工作推进会以及专家座谈会，整个行业顶层规划体现出强支撑、快节奏的特征。污水资源化技术路线多样奇异果体育，从我国需求角度来看，膜技术适用性较强奇异果体育app。我们基于多项假设前提，认为在污水资源化大潮下，2021-2025年再生水利用设施建设-膜工艺总投资额预计为1055-2110亿，其中膜材料销售及换膜市场约333亿元。

　　《方案》将城镇污水收集管网建设作为补短板重中之重，“十三五”期间规划新增污水管网12.59万公里，老旧污水管网改造2.77万公里奇异果体育官网，合流制管网改造2.87万公里，2020为收官之年奇异果体育，建设进度或将加快。据生态环境部统计，2018年全国仅污水管网缺口就有约40万公里，资金缺口在万亿元以上。我们从短期和远期两个视角对管网投资进行测算：短期预计2019-2020年管网建设所需总投资额约1036亿，其中新建污水管网投资约356亿元；远期测算方面，我们基于多项假设，包括到2025年城市、县城、建制镇的污水收纳率可达95%、93%和90%；用水人口年复合增幅分别为3%、2%、1%；污水处置率提高至99%、97%、80%等，预计2019-2025年污水管网长度将增加37万公里，按照单位投资额1695元/米测算，对应市场空间6276亿。

　　加快推进污泥无害化处置和资源化利用是《方案》提出的一大重点任务。污泥处置始终是水污染防治行业的重点奇异果体育官网，政策支撑充分。《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》要求城镇污水处理设施建设应由“重水轻泥”向“泥水并重”转变奇异果体育官网。目前我国污水处理规模已位居世界第一，但污泥处理处置的能力和水平严重滞后。据E20环境平台预测，预计2019-2020年全国污泥无害化处置的总投资将超过100亿元。从技术及行业趋势来看，“脱水干化”深度减量为污泥处理的重要基础，也是污水厂提质增效的重要任务。

　　7月31日，国家发改委与住建部联合印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》（以下简称《方案》）。总体要求提升城镇生活污水收集处理能力，加大生活污水收集管网配套建设和改造力度，促进污水资源化利用，推进污泥无害化资源化处理处置。

　　新型城镇化内在要求，政策推力路径清晰。今年的政府工作报告提出，拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，重点支持“两新一重”建设，新型城镇化建设是当下国内重点工作。《国家新型城镇化规划》提出，节能节水产品、再生利用产品比例大幅提高，城市地下管网覆盖率明显提高。因此城镇生活污水处理设施补短板是新型城镇化建设的内在要求，本次《方案》的推出政策路径清晰。

　　内容梳理：资源化奇异果体育官网、管网奇异果体育官网、污泥处置为三大关键词。我们对《方案》进行简要梳理，主要分为四大部分，包括总体要求、实施目标、主要任务及保障措施奇异果体育app，整体来看，“资源化”以及“管网建设”为关键内容，具体来看：

　　《方案》总体要求为：提升城镇生活污水收集处理能力，加大生活污水收集管网配套建设和改造力度，促进污水资源化利用，推进污泥无害化资源化处理处置奇异果体育app。

　　《方案》实施目标较为明确：到 2023 年，县级及以上城市设施能力基本满足生活污水处理需求奇异果体育。生活污水收集效能明显提升，城市市政雨污管网混错接改造更新取得显著成效。城市污泥无害化处置率和资源化利用率进一步提高。缺水地区和水环境敏感区域污水资源化利用水平明显提升。

　　《方案》主要任务为四项奇异果体育app，分别为强化城镇污水处理厂弱项、补齐城镇污水收集管网短板、加快推进污泥无害化处置和资源化利用以及推动信息系统建设奇异果体育。

　　《方案》保障措施全面：从责任主体、收费政策、资金来源等多个角度明确了方案落地的六大保障措施。

　　我国人均水资源量地区分布极不均匀，东部发达地区人均水资源短缺现象较为严重，同时水污染问题仍然十分严重。污水再生回用具有可靠性、多样性、可行性及良好的生态效益，是解决水资源短缺、水污染问题的最佳方案，污水资源化行业内生成长逻辑清晰。

　　国家污水资源化规划加速，有望为行业提供充分顶层支撑。今年以来，国内污水资源化规划明显加快节奏，发改委环资司陆续召开污水资源化利用工作推进会以及专家座谈会，此次《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》也重点提出污水、污泥资源化建设。整个行业顶层规划体现出强支撑、快节奏的特征。